十三屆全國人大二次會議今日(3月7日)舉行記者會，財(cái)政部副部長程麗華就脫貧攻堅(jiān)重要舉措、防止虛報(bào)冒領(lǐng)，挪用扶貧資金現(xiàn)象、財(cái)政如何落實(shí)一號文件、如何支持鄉(xiāng)村經(jīng)營等問題做出了說明。程麗華表示，今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最關(guān)鍵的一年，今年財(cái)政部擬安排專項(xiàng)扶貧資金1261億元，同比增長18.9%，這是連續(xù)4年保持200億元的增量。
財(cái)政部副部長程麗華表示，2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，財(cái)政部將繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)擺在突出重要位置，全力支持脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。在加大專項(xiàng)扶貧資金投入的同時(shí)，更注重調(diào)整優(yōu)化行業(yè)扶貧資金投向，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步向“三區(qū)三州”（指西藏、四省藏區(qū)、新疆南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州）等深度貧困地區(qū)傾斜。
值得注意的是，上述重點(diǎn)支持的“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，自然資源非常優(yōu)渥。尤其是西藏、新疆、甘肅等地，太陽能資源豐富，大力開展光伏扶貧項(xiàng)目，因地制宜鞏固脫貧成效，確保脫貧質(zhì)量，切實(shí)提高資金使用效益，成為這些貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的不二之選。
光伏扶貧作為我國精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，自2014年開展試點(diǎn)工作以來，經(jīng)過近5年發(fā)展，取得了顯著的階段性成果，在穩(wěn)定帶動貧困群眾增收脫貧、有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境、積極推動能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面形成了“一舉多得”的效果，一直受到國務(wù)院扶貧辦和國家能源局的推崇。即便在引起光伏產(chǎn)業(yè)強(qiáng)烈震動的“531新政”中，國家能源局對光伏產(chǎn)業(yè)的各路指標(biāo)嚴(yán)格控制，唯有光伏扶貧項(xiàng)目不受限制。在扶貧規(guī)模方面，從2016年的2GW到2017年的4GW，再到2018年的15GW，村級光伏扶貧電站規(guī)模幾乎呈指數(shù)級增長；在幫扶貧困戶數(shù)方面，從2016年的43萬戶、2017年71萬戶到2018年的200萬戶，普及戶數(shù)也在成倍增長。在扶貧金額方面，結(jié)合可查詢到的2018年16省40個(gè)最新光伏扶貧項(xiàng)目招標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，用于光伏扶貧項(xiàng)目的投資高達(dá)25.3億元，其扶持力度之巨大，已然讓光伏扶貧成為了打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手。
此外，在2018年11月份由13個(gè)國家部委、機(jī)關(guān)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展扶貧扶志行動的意見》中，光伏扶貧也被重點(diǎn)提及：規(guī)范光伏扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)“造血”的能力。實(shí)際上，為了積極推進(jìn)光伏扶貧工作，早在2018年3月份，國家能源局和國務(wù)院扶貧辦就曾聯(lián)合發(fā)布《光伏扶貧電站管理辦法》，而后，內(nèi)蒙古、河北、四川、安徽等省市與地區(qū)也陸續(xù)發(fā)布文件積極響應(yīng)下發(fā)光伏扶貧補(bǔ)助資金。與此同時(shí)，中央財(cái)政還于2018年11月份就已經(jīng)提前下達(dá)全國28個(gè)省區(qū)市2019年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算909.78億元。其中，特別安排120億元，重點(diǎn)支持“三州三區(qū)”等深度貧困地區(qū)，給光伏扶貧提供了強(qiáng)大的資金保障。
而此次財(cái)政部在記者會上透露的擬安排1261億扶貧資金，比此前中央財(cái)政提前下達(dá)的專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算909.78億多出了351.22億，并且財(cái)政部再次強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)支持深度貧困地區(qū)，這無疑又給光伏扶貧吃下了一顆“定心丸”。根據(jù)我國脫貧攻堅(jiān)的整體規(guī)劃，今年將發(fā)布最后一批的光伏扶貧項(xiàng)目目錄，規(guī)模為5吉瓦，目前已經(jīng)在走程序。根據(jù)最新的征求意見稿，納入國家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄的村級光伏扶貧電站（含聯(lián)村電站）對應(yīng)的三類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)分別繼續(xù)按照每千瓦時(shí)0.65元，0.75元，0.85元執(zhí)行，光伏扶貧項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)不退坡。2019年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“啃硬骨頭”的關(guān)鍵一年，也是大多數(shù)貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的收關(guān)之年，越到最后關(guān)頭，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。光伏扶貧，將成為2019年扶貧工作的重要方式，為國家扶貧大業(yè)貢獻(xiàn)能量。
（華夏能源網(wǎng)、陽光工匠光伏網(wǎng)）