上半年，以光伏、風(fēng)電為代表的中國新能源產(chǎn)業(yè)雖然取得了快速發(fā)展，但其發(fā)展內(nèi)容和趨勢卻呈現(xiàn)出不同局面。光伏業(yè)受到新增建設(shè)放緩和補(bǔ)貼政策退坡的影響，面臨著降低發(fā)電成本、優(yōu)化發(fā)展規(guī)模、提高運(yùn)行質(zhì)量的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；風(fēng)電行業(yè)則加快推動海上風(fēng)電和分布式風(fēng)電發(fā)展步伐，在此前連續(xù)兩年裝機(jī)量下滑的態(tài)勢下，實(shí)現(xiàn)了局面的扭轉(zhuǎn)。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會近日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年上半年全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力5211萬千瓦，其中水電249萬千瓦、火電1515萬千瓦、核電113萬千瓦、風(fēng)電753萬千瓦、太陽能發(fā)電2581萬千瓦，太陽能發(fā)電比上年同期多投產(chǎn)219萬千瓦，太陽能發(fā)電新增發(fā)電生產(chǎn)能力占全國基建新增發(fā)電生產(chǎn)能力接近一半。
近年來，以光伏、風(fēng)電為代表的中國新能源產(chǎn)業(yè)取得了快速發(fā)展，裝機(jī)量躍居世界第一。追求高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為行業(yè)的全新目標(biāo)。今年上半年以來，隨著國家一系列規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件出臺，從嚴(yán)控規(guī)模、提升標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵就地消納等方面對新能源發(fā)展提出了更高要求，新能源產(chǎn)業(yè)將從高速增長走向高質(zhì)量發(fā)展。
光伏進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期
雖然上半年光伏行業(yè)仍然保持了較快的增長勢頭，但是行業(yè)無疑已經(jīng)進(jìn)入了戰(zhàn)略調(diào)整期。近日，國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模，暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，在國家未下發(fā)文件啟動普通電站建設(shè)工作前，各地不得以任何形式安排需國家補(bǔ)貼的普通電站建設(shè)。此外，將進(jìn)一步降低光伏發(fā)電補(bǔ)貼強(qiáng)度。
“我國光伏發(fā)電歷經(jīng)成長起步、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；l(fā)展等階段，當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)需要從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。需要從更有利于健康可持續(xù)發(fā)展的角度，著力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、降低發(fā)電成本、減少補(bǔ)貼依賴，優(yōu)化發(fā)展規(guī)模，提高運(yùn)行質(zhì)量，推動行業(yè)有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創(chuàng)軍表示，這將成為今年及今后一段時期光伏發(fā)電發(fā)展的基本思路。
風(fēng)電裝機(jī)下滑態(tài)勢被扭轉(zhuǎn)
在光伏行業(yè)調(diào)整的同時，風(fēng)電行業(yè)卻迎來了好消息。近日，國家能源局發(fā)布的1月份至6月份全國電力工業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至6月底全國風(fēng)電累計裝機(jī)容量17096萬千瓦，累計平均利用小時數(shù)為1143小時，同比增加159小時；新增裝機(jī)753萬千瓦，同比增加152萬千瓦，同比增長25.29%，增速創(chuàng)近3年新高。這意味著，中國風(fēng)電裝機(jī)過去兩年連續(xù)下滑的態(tài)勢已被扭轉(zhuǎn)。
與此同時，國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國棄風(fēng)電量和棄風(fēng)率實(shí)現(xiàn)“雙降”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在今年加快推動海上風(fēng)電和分布式風(fēng)電發(fā)展，以及繼續(xù)推進(jìn)可再生能源消納問題的背景下，風(fēng)電行業(yè)或迎逆轉(zhuǎn)。
經(jīng)過多年的穩(wěn)步發(fā)展，無論是在可開發(fā)的資源量上，還是技術(shù)政策層面，我國海上風(fēng)電目前已基本具備大規(guī)模開發(fā)條件。記者了解到，福建省計劃到2020年底海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬千瓦以上。廣東省則在全省規(guī)劃了23個海上風(fēng)電場址，總裝機(jī)容量為6685萬千瓦。江蘇規(guī)劃到2020年累計建成海上風(fēng)電項(xiàng)目350萬千瓦。目前，這些地區(qū)正在積極為發(fā)展海上風(fēng)電完善配套政策。
同時，分散式風(fēng)電也被認(rèn)為是風(fēng)電行業(yè)發(fā)展的下一個重點(diǎn)。中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖表示，“十三五”期間，我國風(fēng)電開發(fā)重心向中東南部轉(zhuǎn)移已成必然之勢。但這些地區(qū)地形復(fù)雜，多為山地和丘陵，可供集中連片開發(fā)的區(qū)域越來越少，大規(guī)模開發(fā)模式越來越?jīng)]有用武之地，未來分散式開發(fā)將成為主要模式之一。
“就目前而言，要真正開發(fā)好分散式風(fēng)電，還必須破解審批流程復(fù)雜、電網(wǎng)接入要求不明確、融資難、征地更難等現(xiàn)實(shí)問題?！鼻睾r補(bǔ)充說。