根據(jù)相關(guān)工作安排，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院配合2017年各技術(shù)領(lǐng)跑基地所在地能源主管部門(mén)開(kāi)展了企業(yè)和技術(shù)路線優(yōu)選工作。為此，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源部相關(guān)負(fù)責(zé)同志就此接受了記者采訪，回答了記者問(wèn)題。
問(wèn)：本次光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地整體申報(bào)情況如何？
答：根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃實(shí)施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》（國(guó)能發(fā)新能﹝2017﹞54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)54號(hào)文）和《關(guān)于公布2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地名單及落實(shí)有關(guān)要求的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2017〕76號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)76號(hào)文），光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地主要目的是推廣尚未批量制造的前沿高效光伏電池組件技術(shù)，為上述產(chǎn)品提供試驗(yàn)示范和依托工程，加速先進(jìn)電池組件的市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)和引領(lǐng)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)應(yīng)用，進(jìn)而推動(dòng)光伏發(fā)電成本持續(xù)下降。對(duì)于技術(shù)領(lǐng)跑基地，整體上鼓勵(lì)光伏技術(shù)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和積極性，保障產(chǎn)業(yè)持久競(jìng)爭(zhēng)力。
從本次3個(gè)技術(shù)領(lǐng)跑基地的申報(bào)主體數(shù)量來(lái)看，6個(gè)項(xiàng)目共收到30企業(yè)˙次的申報(bào)材料，涉及24個(gè)申報(bào)主體和31家企業(yè)，平均每個(gè)基地有8個(gè)主體、10家企業(yè)申報(bào)。其中太陽(yáng)能資源較好的銅川、長(zhǎng)治基地申報(bào)主體較多，共24企業(yè)˙次，上饒基地共6企業(yè)˙次。從申報(bào)的電池技術(shù)類(lèi)型來(lái)看，當(dāng)前處于產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不同階段的各類(lèi)高效電池均有涉及，包括多晶P型PERC、單晶P型PERC、單晶N型PERT、TOPCon、HJT、IBC等。其中申報(bào)多晶P型PERC的11家，申報(bào)單晶P型PERC的7家，申報(bào)單晶N型PERT、TOPCon、HJT、IBC等11家和多晶黑硅1家。從申報(bào)情況來(lái)看，本次技術(shù)領(lǐng)跑基地申報(bào)主體（或聯(lián)合體控股方）基本涵蓋國(guó)內(nèi)所有大型光伏行業(yè)設(shè)備制造廠商，參股方也包含了國(guó)電投、華能、三峽新能源等大型光伏行業(yè)投資企業(yè)，本次申報(bào)既具備先進(jìn)性，也具備很強(qiáng)的代表性。
問(wèn)：從本次優(yōu)選的結(jié)果來(lái)看，是否實(shí)現(xiàn)了技術(shù)領(lǐng)跑基地的目標(biāo)？
答：自國(guó)家能源局提出光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計(jì)劃以來(lái)，已組織開(kāi)展了前兩期共9個(gè)領(lǐng)跑基地建設(shè)，總規(guī)模650萬(wàn)千瓦，以及2017年第三期10個(gè)應(yīng)用領(lǐng)跑基地500萬(wàn)千瓦項(xiàng)目企業(yè)優(yōu)選工作。為了有效實(shí)現(xiàn)國(guó)家加快光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本下降和電價(jià)退坡的目標(biāo)，2017年光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地的入選企業(yè)均采用了應(yīng)用基地的滿分光伏電池組件，其中60片單晶組件功率達(dá)到310W至315W，60片多晶組件功率達(dá)到295W，基本上反映了當(dāng)前既有高效電池產(chǎn)能的整體水平。
從本次技術(shù)領(lǐng)跑基地入選的各個(gè)企業(yè)及其申報(bào)的技術(shù)路線來(lái)看，其電池的轉(zhuǎn)換效率和功率又有了大幅度的提高。單晶電池的轉(zhuǎn)換效率均達(dá)到了23%以上，其中最高的達(dá)到了23.85%，60片電池組件的功率達(dá)到330W及以上，普遍疊加了多主柵、半片和疊瓦等提高功率的技術(shù)，基本反映了各主要光伏制造企業(yè)對(duì)未來(lái)2至3年主要光伏組件產(chǎn)品的預(yù)判，整合了當(dāng)前具備快速進(jìn)入規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化制造的技術(shù)。如果上述產(chǎn)能都能如期規(guī)模化進(jìn)入市場(chǎng)，無(wú)疑將進(jìn)一步加快光伏電池組件效率提升的步伐，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)的初衷。
問(wèn)：本次光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地入選企業(yè)和申報(bào)方案有什么樣的綜合優(yōu)勢(shì)？
答：根據(jù)54號(hào)文件和76號(hào)文件要求，光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選企業(yè)的條件已經(jīng)向全社會(huì)公開(kāi)，主要包括申報(bào)企業(yè)的資信能力、光伏電池組件產(chǎn)能和光伏電站投資運(yùn)營(yíng)業(yè)績(jī)、申報(bào)技術(shù)先進(jìn)性、企業(yè)核心技術(shù)能力、光伏電站建設(shè)方案和預(yù)期價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力等主要內(nèi)容，其中絕大部分都是客觀標(biāo)準(zhǔn)。
從各項(xiàng)目入選企業(yè)來(lái)看，能夠成功入選的主要原因在于以下幾個(gè)方面：
（1）企業(yè)的規(guī)模和發(fā)展基礎(chǔ)較好。在企業(yè)的資金能力和組件出貨量等評(píng)價(jià)企業(yè)資信能力的方面表現(xiàn)較好。
（2）企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力較強(qiáng)。在企業(yè)的核心技術(shù)專(zhuān)利、專(zhuān)利總量、國(guó)家級(jí)光伏研發(fā)課題等方面具有較好的綜合能力。
（3）企業(yè)提出的電站建設(shè)方案較好。除建設(shè)方案中光伏系統(tǒng)的創(chuàng)新性，“光伏+”模式的合理性、全面性和可行性，以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性等方面均有較好的表現(xiàn)外，光伏電站的系統(tǒng)效率也是一項(xiàng)重要因素。鑒于光伏電池的主要技術(shù)能力體現(xiàn)和主要發(fā)電位置都是正面，而且目前還沒(méi)有廣泛通用的雙面電池轉(zhuǎn)換效率標(biāo)準(zhǔn)，在廣泛征求行業(yè)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，電池背面發(fā)電能力不作為增加的轉(zhuǎn)換效率疊加至正面作為電池轉(zhuǎn)換效率評(píng)分依據(jù)，只是采取將雙面電池背面增發(fā)能力只計(jì)入系統(tǒng)效率，這一處理方式也得到了各方的普遍認(rèn)可。在技術(shù)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選企業(yè)的申報(bào)方案中，部分申報(bào)方案因采用雙面電池技術(shù)等，出現(xiàn)了光伏電站系統(tǒng)效率明顯高于單面電池系統(tǒng)效率可能性的數(shù)值，計(jì)算方法及結(jié)果符合本次優(yōu)選工作方案要求，這一點(diǎn)在優(yōu)選文件等相關(guān)文件中也做了充分的說(shuō)明。
（4）企業(yè)申報(bào)技術(shù)的市場(chǎng)預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，這點(diǎn)我們接下來(lái)還要專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。
對(duì)于上饒基地2號(hào)項(xiàng)目，由于只有一個(gè)申報(bào)主體，在系統(tǒng)效率和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力等項(xiàng)上，按照中間值給該申報(bào)主體進(jìn)行了打分，申報(bào)主體的最終得分處于各基地整體得分的第一梯隊(duì)，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
問(wèn)：怎么看待長(zhǎng)治和銅川光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地入選技術(shù)路線一致的現(xiàn)象？
答：技術(shù)領(lǐng)跑基地建設(shè)目標(biāo)在于支持先進(jìn)光伏技術(shù)加快形成產(chǎn)能，為光伏發(fā)電市場(chǎng)提供更好的有效供給和新動(dòng)能。為了盡量避免入選技術(shù)路線過(guò)于集中，國(guó)家能源局相關(guān)文件規(guī)定單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為25萬(wàn)千瓦，并提出同一申報(bào)主體的同一技術(shù)路線最多只能在不同基地申報(bào)不超過(guò)兩個(gè)項(xiàng)目的要求，目的是確保同一申報(bào)主體申報(bào)的最先進(jìn)技術(shù)路線最多可建設(shè)50萬(wàn)千瓦，既能夠和光伏電池組件新上產(chǎn)線的產(chǎn)能相結(jié)合，發(fā)揮規(guī)模化降成本的作用，還能夠支持多個(gè)技術(shù)路線。
從實(shí)際申報(bào)和入選的情況來(lái)看，大部分申報(bào)主體都采用同一技術(shù)路線申報(bào)了2個(gè)項(xiàng)目，也有少數(shù)幾個(gè)申報(bào)主體采用2種不同的技術(shù)路線申報(bào)了3個(gè)項(xiàng)目，反映了各申報(bào)主體對(duì)建設(shè)技術(shù)領(lǐng)跑基地項(xiàng)目都具有很高的積極性。在進(jìn)行基地優(yōu)選的工作過(guò)程中，專(zhuān)家組按照“嚴(yán)格規(guī)范”、“公平公正”和“公開(kāi)透明”的原則，對(duì)所有申報(bào)主體進(jìn)行了打分，并對(duì)各申報(bào)主體的產(chǎn)能建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度和配套措施等進(jìn)行了認(rèn)真審核，確認(rèn)各申報(bào)主體提出的方案既能夠支撐相應(yīng)的申報(bào)規(guī)模，又具備規(guī)模效應(yīng)后，嚴(yán)格按照打分的順序，推薦了各基地建議入選企業(yè)。從長(zhǎng)治和銅川兩個(gè)基地的入選電池技術(shù)路線來(lái)看，P型和N型也體現(xiàn)了支持技術(shù)多元化的目的。
問(wèn)：如何看待本次光伏發(fā)電技術(shù)領(lǐng)跑基地入選企業(yè)提出的光伏組件預(yù)期市場(chǎng)價(jià)格？
答：無(wú)論是光伏應(yīng)用領(lǐng)跑基地還是技術(shù)領(lǐng)跑基地，最終的目的都是為了通過(guò)技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)光伏終端成本的下降，并最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。54號(hào)文明確把申報(bào)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化后的市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期作為一項(xiàng)因素進(jìn)行考量，但與應(yīng)用領(lǐng)跑基地電價(jià)分（35分）相比，技術(shù)領(lǐng)跑基地預(yù)期市場(chǎng)價(jià)格項(xiàng)分?jǐn)?shù)只占8分，相對(duì)作用大幅度降低。
從本次申報(bào)的價(jià)格預(yù)期來(lái)看，按照2019年2季度口徑，每瓦低于2元錢(qián)的共5個(gè)申報(bào)主體，介于2元至2.5元之間的共18個(gè)申報(bào)主體，另有7個(gè)申報(bào)主體價(jià)格預(yù)期高于2.5元每瓦。各申報(bào)主體提出的降本措施主要體現(xiàn)在硅料、硅片、電池和組件等環(huán)節(jié)，分析的主要內(nèi)容和措施也有一定的共性，其中部分已經(jīng)布局上游硅料產(chǎn)業(yè)的申報(bào)主體在硅料價(jià)格下降的預(yù)期步伐更大，同時(shí)在其他幾個(gè)環(huán)節(jié)的降本上也相對(duì)樂(lè)觀一些，整體來(lái)看，具備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的申報(bào)主體在價(jià)格話語(yǔ)權(quán)上明顯更具優(yōu)勢(shì)。另外，考慮到光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)和硅料市場(chǎng)在今后可能發(fā)生較大的供需形勢(shì)變化，也進(jìn)一步給光伏組件產(chǎn)品的價(jià)格造成下行壓力。由于光伏組件市場(chǎng)價(jià)格受多重因素影響，為了保障技術(shù)領(lǐng)跑基地嚴(yán)肅性，我們?cè)谡J(rèn)真核實(shí)各較低價(jià)格預(yù)期申報(bào)材料的基礎(chǔ)上，又對(duì)上述預(yù)期價(jià)格較低的申報(bào)主體發(fā)出了主動(dòng)澄清，要求其提供更加完整的市場(chǎng)價(jià)格判斷依據(jù)，并明確告知本次申報(bào)提出的價(jià)格預(yù)期等內(nèi)容將作為監(jiān)督考核的重要內(nèi)容，相關(guān)成果納入行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系后。相關(guān)申報(bào)主體也按要求提供了有關(guān)澄清與承諾，我們會(huì)在基地建設(shè)過(guò)程中特別關(guān)注上述內(nèi)容。
問(wèn)：這次技術(shù)領(lǐng)跑基地優(yōu)選的結(jié)果是否意味著單晶和多晶技術(shù)路線爭(zhēng)論暫時(shí)告一段落？
答：多晶電池和單晶電池都是晶硅電池的典型應(yīng)用，只不過(guò)在材料特性和生產(chǎn)過(guò)程有所區(qū)別。長(zhǎng)期以來(lái)，由于多晶電池的相對(duì)單瓦成本較低而提供了大量的供給，單晶電池則由于近期技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的提高使得其市場(chǎng)占有率迅速提高?；诠夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，我國(guó)光伏“領(lǐng)跑者”指標(biāo)區(qū)分多晶和單晶兩個(gè)轉(zhuǎn)換效率，這也體現(xiàn)了國(guó)家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、投資企業(yè)自主選擇的基本思路。
從本次申報(bào)的優(yōu)選結(jié)果來(lái)看，出現(xiàn)了全部都是單晶技術(shù)的現(xiàn)象，我們也進(jìn)行了認(rèn)真分析和反復(fù)討論。經(jīng)對(duì)各申報(bào)主體材料進(jìn)行仔細(xì)研究，主要原因在于部分基地申報(bào)主體普遍綜合實(shí)力較強(qiáng)，多晶技術(shù)路線由于價(jià)格預(yù)期相對(duì)高而沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有的基地申報(bào)主體相對(duì)較少，但綜合實(shí)力較強(qiáng)的多晶技術(shù)路線又沒(méi)有申報(bào)。值得欣慰的是，在剛剛結(jié)束的上海SNEC展會(huì)上，也有多晶龍頭企業(yè)提出單瓦價(jià)格可以下降到1.4元至1.5元的水平，光伏平價(jià)上網(wǎng)有望加快到來(lái)。我們也希望，無(wú)論有沒(méi)有入選技術(shù)領(lǐng)跑基地，多晶和單晶企業(yè)都能夠繼續(xù)做好技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，支持推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展。