日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省日前披露了預(yù)計在今年夏季的內(nèi)閣會議上通過的《能源基本計劃》草案。該草案首次明確寫入，將推動太陽能和風(fēng)力等可再生能源成為“主力電源”。據(jù)統(tǒng)計，2016年日本可再生能源發(fā)電占比僅為15.3%。根據(jù)日本2015年制定的一項目標(biāo)，到2030年要讓可再生能源占比升至22%—24%，核電控制在20%—22%，化石燃料降至56%。此次草案維持之前的方針不變，沒有提出新的數(shù)值目標(biāo)。
火力發(fā)電依然是現(xiàn)在日本的核心電源。作為人口超過一億的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，日本能源消耗量巨大，化石燃料缺乏導(dǎo)致嚴(yán)重依賴進(jìn)口。能源安全是至關(guān)重要的問題。早在2002年，日本就制定了《能源政策基本法》，并在次年10月出臺了首個《能源基本計劃》，后來又在2007年、2010年、2014年三次修改。此前的《能源基本計劃》描繪了截至2030年的能源戰(zhàn)略，此次計劃制定的是截至2050年的能源戰(zhàn)略。
日本《能源基本計劃》草案認(rèn)為，進(jìn)一步制定支持太陽能的政策很重要，可以讓太陽能發(fā)電企業(yè)或自己用太陽能發(fā)電的業(yè)主有足夠動力，繼續(xù)進(jìn)行太陽能發(fā)電。此外，為了推動海上風(fēng)力發(fā)電，將完善海域利用規(guī)則。草案還提出要加強(qiáng)利用氫氣能源，把多余電力轉(zhuǎn)換為氫能加以儲存，以對輸出功率不穩(wěn)定的可再生能源形成補充。
在這份草案中，核電被定位為“重要的基荷電源”。以往，日本的能源戰(zhàn)略一直以核電為中心。對于缺乏資源的日本而言，核電曾被認(rèn)為是最穩(wěn)定的電力來源。然而，2011年的福島核事故導(dǎo)致日本普通民眾對核電產(chǎn)生嚴(yán)重不信任情緒，政府對核電監(jiān)管變得嚴(yán)格，安全對策費用大幅增加。出于對福島核事故的反省，草案堅持盡可能降低對核電依賴度的一貫方針，但也認(rèn)為核電作為實現(xiàn)去碳化目標(biāo)的選項，從長遠(yuǎn)來看有必要恢復(fù)民眾的信賴。
此間有分析指出，一貫重視核電與煤炭火力發(fā)電的日本，在太陽能和風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域起步較晚，要迎頭趕上并非易事。鑒于日本政府一直以來的能源方針，除沖繩電力公司外的日本各大電力公司都擁有核電站，對可再生能源并不積極。不過科技進(jìn)步讓可再生能源的發(fā)電成本大幅下降，為把可再生能源作為“主力電源”提供了技術(shù)支持。日本媒體指出，要把可再生能源變?yōu)槿毡镜摹爸髁﹄娫础保毡灸茉唇缧枰獊硪粓鰪氐椎囊庾R改革。